ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 6

1.1. Содержание, цели, и принципы государственного финансового контроля 6

1.2. Мировой опыт развития парламентского финансового контроля 18

1.3. Повышение роли Счетной Палаты в условиях реформирования государственного финансового контроля в России 27

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ 34

2.1. Особенности деятельности Счетной Палаты РФ 34

2.2. Эффективность деятельности Счетной Палаты РФ и подходы к ее анализу 46

2.3. Развитие форм и методов финансового контроля в практике функционирования Счетной Палаты 64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75

ЛИТЕРАТУРА 77

ПРИЛОЖЕНИЯ 82

В настоящее время в России складывается новый тип государственности. Успешное реформирование российской экономики, кроме всего прочего, предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления - создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.

Ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием

Как известно, Счетная Палата РФ является органом государственного контроля. В этом году Счетной Палате Российской Федерации исполнилось 10 лет. Более 66 миллиардов рублей возвращены государству за десять лет работы Счетной палаты. Из них в 2004 году - 20 миллиардов. Об этом говорится в распространенном 19 января 2005г. сообщении Счетной палаты, посвященном 10-й годовщине Федерального закона "О Счетной палате РФ".

Эффективна ли работа Счетной Палаты в действительности? Насколько совершенна работа этого органа, нуждается ли она в корректировке и каких-либо изменениях - все эти наболевшие, регулярно обсуждаемые в последнее время вопросы мы затронем в данной работе, вследствие чего избранную тему следует считать актуальной.

Цель работы - изучение особенностей функционирования Счетной Палаты Российской Федерации и обоснование направлений совершенствования ее деятельности.

В соответствие с поставленной целью возникают следующие задачи:

- раскрыть содержание, цели, и принципы государственного финансового контроля;

- исследовать мировой опыт развития парламентского финансового контроля;

- рассказать о повышении роли Счетной Палаты в условиях реформирования государственного финансового контроля в России;

- выявить особенности деятельности Счетной Палаты РФ;

- исследовать эффективность деятельности Счетной Палаты РФ и подходы к ее анализу;

- определить направления развития форм и методов финансового контроля в практике функционирования Счетной Палаты;

Объектом исследования является Счетная Палата Российской Федерации как орган государственного и финансового контроля.

В качестве предмета исследования избраны эффективность деятельности Счетной Палаты Российской Федерации как органа финансового контроля и направления совершенствования ее деятельности.

Для исследования были избраны метод анализа документов. Были исследованы отчеты Счетной Палаты РФ "О результатах проверки организации работы территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, казначейских органов Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, кредитных учреждений, предприятий и организаций - налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год", проекты отчетов на 2004 год, анализ состояния государственного внешнего долга Российской Федерации.

В процессе написания теоретической части работы были использованы труды отечественных авторов по социологии, политологии, психологии, экономике, государственному управлению и финансовому контролю, учебные пособия и справочники, периодические материалы, а также данные, размещенные в сети Интернет (официальный сайт Счетной Палаты РФ).

Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2003 года № 14 (250)). М., 2003

33. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2003 году. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2004 года № 10 (293)). М., 2004

34. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. - 2003 - № 5

35. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. - 2004 - № 5-6

36. Почепцов Г. Теория и практика коммуникации. М.: Центр, 1998.

37. Психология масс. Хрестоматия. под. ред. Райгородского Д.Я. Самара: Издательский дом "Бахрах", 1998.

38. Психология и психоанализ власти. Хрестоматия. под. ред. Райгородского Д.Я. Самара: Издательский дом "Бахрах", 1998.

39. Подберезкин А.И., Кириков Е.П., Суров С.П. Нужно начинать сначала - с создания концепции государственного финансового контроля. // Материалы сайта

40. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля. //Финансы.-№4.-2003.

41. "Современная Россия. Информационно-аналитический портал". - www.nasledie.ru/schetpal/

42. Соколов В., Бурков С. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением. // Российский экономический журнал. - 1999 - № 4

43. Степашин С.В. Новые задачи - новые способы решения. // Финансовый контроль. - 2004 - № 1

44. Синельников-Мурылев С. Проблемы совершенствования государственного финансового контроля на современном этапе экономических реформ.// Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы "круглого стола" седьмого Петербургского международного экономического форума. - М.: Издательский дом "Финансовый контроль", 2003.

45. Тюнюкова Е. В., Формируем общес

Примечаний нет.