ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. Основные понятия бюджетного планирования в РФ 6

1.2. Понятие и система доходов и расходов бюджетов субъектов РФ 15

1.3. Современные проблемы функционирования субъектов РФ 29

2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РФ НА ПРИМЕРЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ПЕРИОД С 2006 ПО 2008 Г.Г. 37

2.1. Краткая характеристика объекта исследования 37

2.2. Анализ бюджета г. Санкт-Петербурга за 2006 год 41

2.3. Анализ бюджета г. Санкт-Петербурга за 2007 год 51

2.4. Анализ бюджета г. Санкт-Петербурга за 2008 год 67

3. ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ В РФ 77

3.1. Направление реформирования бюджетного процесса в части бюджетного планирования в РФ 77

3.2. Направления совершенствования бюджетного процесса субъекта РФ на примере г. Санкт-Петербург 89

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 103

ПРИЛОЖЕНИЯ 106

Государство, реализуя экономическую политику, оказывает регулирующее воздействие на экономику страны в целом и отдельных регионов, в частности. Важнейшим рычагом регулирования региональной экономики являются экономические ресурсы, одной из основных составляющих которых выступают бюджетные ресурсы.

Воздействуя на процесс формирования бюджетных отношений, государство формирует и корректирует бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, обеспечивая, таким образом, условия функционирования экономический системы.

Эффективное управление региональными бюджетами является одним из условий укрепления государственности, повышения благосостояния граждан. С помощью бюджета обеспечиваются не только текущие потребности получателей бюджетных услуг, но и решаются тактические задачи социально-экономического развития территории, осуществляются целевые программы и национальные проекты.

На сегодняшний день существует значительное количество теоретических разработок в области бюджетной системы Российской Федерации, однако актуальность этой темы обусловлена тем, что до сих пор основным предметом большинства исследований являлся бюджетный федерализм, но в некоторых работах было выявлено, что на самом деле определяющим для российской бюджетной системы является принцип унитаризма. Это вызывает необходимость дальнейшего анализа элементов бюджетной системы и переосмысления как отечественного, так и зарубежного опыта построения бюджетной системы на началах иерархичности и централизации. Кроме того, подлежит обсуждению возможность возрождения государственного бюджета в качестве системообразующего элемента бюджетной системы Российской Федерации.

Целью дипломной работы является теоретическое обоснование бюджетного процесса, выявление его специфики на уровне субъекта РФ во взаимосвязи с формированием и использованием регионального бюджета.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

" Рассмотреть теоретические основы бюджетного планирования в РФ;

" Изучить проблемы формирования бюджетов;

" Рассмотреть сущность и принцип организации системы доходов и расходов;

" Охарактеризовать направления формирования бюджетного процесса;

" Проанализировать исполнение бюджета г. Санкт-Петербурга за период с 2006 по 2008 г.г.;

" Рассмотреть пути оптимизации и повышения эффективности бюджетного процесса субъекта РФ.

Предметом исследования стала совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе управления бюджетом субъекта РФ, а также способов и методов оценки эффективности управления региональным бюджетом.

Объектом исследования определены консолидированный бюджет и бюджетный процесс субъекта РФ как объекты государственного управления.

Методологическую и информационную основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по экономике, финансам, Законы РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные документы, а также информационно-аналитические материалы Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра, данные Государственного комитета РФ по статистике, Санкт-Петербургского комитета государственной статистики и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В исследовании использованы данные Института реформирования общественных финансов (http://gmf.ru), института Экономики переходного периода (http://www.iet.ru), ТACIS, и др.

В зависимости от решаемых задач использовались общенаучные методы исследования и частнонаучные функционального, экономико-статистического анализа, экспертных оценок.

Для более глубокого изучения бюджетов субъектов РФ, их сущности и предназначения, а также выявления и разрешения правовых проблем, возникающих в ходе бюджетного процесса на региональном уровне, автором наряду с юридическими работами изучались труды таких ученых-экономистов как Алехин С. Н., Й. Юнгман, Зеркин Д.П., Конюхова Т.В., Парыгина В.А., Шевелева Н.А. и др. Работы перечисленных авторов послужили теоретической основой исследования.

Цель и задачи, поставленные в исследовании, определили структуру дипломной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность выпускной квалификационной работы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, описана теоретическая база исследования.

В первой главе данного исследования рассмотрены основные понятия бюджетного планирования в РФ, сущность доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, современные проблемы функционирования субъектов РФ.

Во второй главе дипломной работы проведен анализ исполнения бюджета по годам за период с 2006 по 2008 г.г. на примере города Санкт-Петербурга.

В третьей главе данного исследования автором предложены пути повышения эффективности бюджетного процесса в стране в целом и в субъекте РФ.

В заключении обобщен материал, изложенный в дипломной работе, и сделаны тезисные выводы.

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.;

2. Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 26 июня 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301; 2007. N 27. Ст. 3213.

3. Российская Федерация. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. от 26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 31. Ст. 3823; 2007. N 18. Ст. 2117 (изм. вступают в силу с 1 января 2008 г.).

4. Российская Федерация. Закон Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год (с изменениями на 13 октября 2006 года)

5. Российская Федерация. Закон Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (с изменениями на 24 октября 2008 года)

6. Азарова Е.Г. Социальное законодательство: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова [и др.] - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", ИНФРА-М, 2007. - 518 с.

7. Анализ и планирование налоговых поступлений: теория и практика / Под ред. Ф.К. Садыгова. - М.: Издательство экономико-правовой литературы, 2007. - 430 с.

8. Алехин С. Н. Анализ перспектив наполнения бюджета при снижении налогового бремени налогоплательщиков // Экономический анализ: теория и практика. - 2007. - № 15. - С. 51-54.

9. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Й. Юнгмана. Правительственная канцелярия Швеции, 2005. - 210 с.

10. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. - 2007. - №4. - С.72.

11. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: РАГС, 2008. - 661 с.

12. Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2006. N 2. С. 44 - 45

13. Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга № 46/1 (546/1) от 19.11.2007 г.

14. Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №24/1 от 03.07.2008 г.

15. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. - н/Д: МарТ, 2008. - 448 с.

16. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин.- М.: КНОРУС, 2007. - 396 с.

17. Конюхова Т.В. Региональное бюджетное законодательство // Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. СПб., 2008. - 190 с.

18. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов. - Прогресс, 2007. - 345 с.

19. Минфин отчитался за бюджет // Российская Бизнес-газета. - №634. - 2007. - С. 27.

20. Назаров Н.Н. Понятия "финансовая система" и "бюджетная система" в теории финансов // Финансы и кредит. - 2008. - №17(155). - С.9.

21. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru

22. Пауль А. Г. К вопросу о понятии доходов бюджета // Финансовое право. - 2007. - № 3. - С. 25-28.

23. Пансков В. Г. Настольная книга финансиста. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2008. - 587 с.

24. Парыгина В.А. Бюджетная система России: учебник / В.А. Парыгина [и др.] - М.: Эксмо, 2008. - 392 с.

25. Пешин М.Л. Бюджетный процесс в субъекте РФ (региональный аспект): Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2008. - 20 с.

26. Планирование налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации // В кн.: Паскачев А.Б., Садыгов Ф.К., Мишин В.И., Саакян Р.А. и др. - Прогресс, 2007. - 527 с.

27. Преображенский Б.Г. О развитии бюджетного законодательства Российской Федерации / Б.Г. Преображенский // Журнал российского права. - 2008. - №5. - С.14.

28. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.:ИНФРА-М, 2007, 770 с.

29. Таранов М. В. Становление и развитие региональной системы управления государственными финансами / М.В. Таранов // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2008. - №3-4. - С. 128.

30. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Христенко. - М.: Дело, 2007. - 871 с.

31. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ: Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2008. - 142 с.

32. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 9. - С. 8.

33. Шуляк П.Н., Белотелова. Финансы. Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 587 с.

34. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: Знание, 2007. - С. 63.

Примечаний нет.